2017年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我们认真贯彻落实全面依法治国的安排部署，结合林业工作实际，坚持以行政执法责任制为龙头，以行政执法监督检查为重点，以保障和监督机关严格依法行政为目的，不断强化措施，大胆创新和完善工作机制，扎实推进依法行政工作，有力地促进了全市林业建设健康发展。现将有关情况汇报如下：

一、加大投入，努力营造林业法律法规的宣传氛围

一年来，我们围绕法律法规宣传，积极创新工作方法，大力开展林业法律法规宣传工作。在努力抓好林业干部职工法治教育的同时，大力进行法律法规宣传工作。组织林政、公安、防火、退耕等有关科室编印群众喜闻乐见的资料，除板报、墙报、宣传栏、挂图等传统宣传方式外，充分运用电视、广播、报刊、网络、宣传车、标语、法规咨询、专题宣讲等形式，在“3.12”植树节、“爱鸟周”、“12.4”法制宣传日、森林防火重要时段等进行多渠道开展宣传，林业法律法规和林业建设常识。据统计，全市投入宣传资金达60多万元，印发防火公告1.5万份、宣传画25万份、播放公益广告2400余条次、群发防火短信12万条、刷写标语2410条、悬挂横幅1366条，翻新宣传标牌120座，在全社会营造了浓厚的关注林业、支持林业、参与林业建设的氛围。

二、健全制度，狠抓干部职工的法制学习培训工作

我们牢固树立有权更有责,不重视执法、不抓好执法就是不作为和失职的理念，始终把学法和用法抓在手上。在总结以前成功做法的基础上，我们制订了《邢台市林业局领导干部学法制度》，通过自学与培训辅导相结合的方式，努力提高干部法律素质。一年来，全力推进干部职工法律法规学习。市局组织57名同志参加国家、省和市的法律法规培训，举办依法行政和林业法律法规知识为主要内容的法制培训二期，参训人员243名。全局广大干部职工学法时间在80小时以上，行政执法人员学法时间在100小时以上。市法制办组织的年度执法考试，我局合格率达到100%。

三、突出重点，全面推进林业依法行政工作的开展

一是全面认真清理规范性文件。按照市政府要求，我们早部署、早准备、早动手，对我局制定的《大树培育保护管理办法》进行了梳理，提出了修改建议，目前已修改完成并印发各县市区、市有关单位。《防火责任追究暂行办法》继续保留执行。

二是严格行政执法证件管理。我们按市法制办安排，依规审查申办的林业行业行政执法证件、省政府行政执法证件，加强了新办证、换证和验证管理工作，确保全体林业行政执法人员做到持证上岗、亮证执法、文明执法。对各种证件建立了完善的内部登记制度、审查审批制度、存根备查制度、责任追究制度。林业行政管理证件的使用情况进行微机录入和存档备查。目前，全局保留了34名在岗执法人员。

三是严格林业执法，强化资源管理。在林业建设中，我们树立了抓保护就是抓发展的理念，始终把加大依法治林放在突出位置来抓，扎实开展林业执法工作。今年以来，依托省林业厅、省森林公安局统一开展的专项打击行动，结合我市森林资源保护工作，先后开展了“2017﹒1号金剑行动” 、“2017﹒1号金钺行动”、 “2017﹒1号金网行动”， “2017﹒1号金盾行动”大力打击各类涉林违法犯罪行为。截至目前，全市共查处各类涉林案件71起，其中，刑事案件立案11起，治安案件1起，林业行政案件59起。刑事拘留8人，取保候审9人，监视居住1人；行政处罚59人，行政罚款124.94万元。

四、强化基础，扎实推进三项制度改革

深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发<推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案>的通知》（国办发〔2017〕14号）、《河北省推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》（以下简称《实施方案》）和《邢台市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》精神，与省林业厅积极沟通，学习兄弟单位的成功经验，制定了《邢台市林业局行政执法公示实施办法》、《邢台市林业局行政执法全过程记录制度》、《邢台市林业局重大行政执法决定法制审核办法》等8项规章制度，邢台市林业局行政执法事项清单等4项清单，邢台市林业局行政执法服务指南和行政执法流程图等2大类流程图。根据重新完善梳理的《邢台市林业局行政执法事项清单》，我局现有行政处罚80项，行政强制19项，行政征收1项，行政检查7项。三项制度全部成果已辑印成册，电子版在邢台林业网“行政执法公示”专栏公开。

五、推进改革，强化事中事后监管

严格按照《邢台市林业局“一问责八清理”专项行动实施方案》要求，及时在邢台林业网上公开“两个清单”，严格实施动态管理。行政审批事项逐步精简，按照国务院、省政府要求，近年来我局取消1项、承接6项、下放6项职能，行政许可事项全部移交市审批局。

全面开展“双随机、一公开”工作。我局在2016年就成立了工作领导小组，制订了“一单、两库、一细则”，实行动态管理，并在邢台林业网公开。2016年我局双随机工作受到省政府督查组的充分肯定，被评价为“开展随机抽查次数多、检查主体多、涉及范围广，成效突出”。

2017年至今已开展检查15次，抽查事项7项，实现了抽查事项全覆盖。开通了政务外网，待开放权限后，实现网络化操作。按要求报送“双随机”工作总结、季报表、半年报表、抽查计划及相关材料。

六、加强领导，健全依法行政长效机制

一是健全组织，完善措施。坚持党政主要负责人为法治政府建设第一责任人。成立一把手挂帅的邢台市林业局法治建设工作领导小组，制定了《邢台市林业局法治建设实施方案》和《邢台市林业局进一步落实规范行政执法责任制实施办法》，强化考核评价和督查检查。

二是制定计划，明确责任。按照市政府法制办的要求，结合林业工作实际，制定和下发了《邢台市林业局2017年依法行政工作计划》，把今年全局要开展的工作和责任分工进行了精心安排和部署，为全年工作的开展奠定了基础。

三是聘请顾问，科学决策。为了提高依法行政水平，聘请了河北鑫旺律师事务所的律师作为法律顾问。法律顾问将参与重大行政决策的法律论证、合法性审查；重要规范性文件的研究、论证；重要、疑难行政复议、行政应诉案件的研究、论证和重要经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件的法律论证等，确保依法行政和科学决策、民主决策。

一年来，我们在林业依法行政方面虽然做了大量工作，取得了一些成绩，但与上级要求还有一定差距，存在一些问题，主要是林业法律法规宣传还有死角，法制机构建设比较薄弱，执法人员依法执法意识有待加强，依法执法力度有待进一步加大。这些不足今后我们要不断改进工作，努力提升依法行政水平，为建设经济强市、美丽邢台做出积极贡献。

2017年12月20日