为做好邢台市美国白蛾防治工作，保护绿化成果，维护生态安全。根据国家、省政府有关文件精神，结合邢台市实际，制定邢台市2020年度美国白蛾防治实施方案。

一、2019年美国白蛾发生防治情况和2020年发生预测

2019年全市上报国家疫情县市16个，涉及到全市的111个乡镇的367年村。发生重点在东部几个县，全年三代累计发生面积为15.7万亩次。结合全市食叶害虫防治工作，全市县级以上公路两侧绿化带进行了全面防治，飞机喷药防治340余架次，防治44.2万亩。再辅助地面防治，美国白蛾做到了全方位无空档防治。通过飞机喷药防治、诱杀、摘除网幕、地面喷药等各种措施，有效控制了美国白蛾危害，取得了较好的防治效果，没有出现成灾现象。

根据2019年全市美国白蛾发生情况，结合虫情调查，预测2020年发生面积将达10.38万亩，涉及全市18 个县（市、区），疫点乡数和发生面积都将增加(详见附表一)。特别是南宫、威县、临西、清河、南和的部分乡村有重度发生的可能性，防治形势十分严峻。

二、指导思想

继续坚持 “预防为主，科学治理、依法监管、强化责任”的方针，落实防治主体责任，强化属地管理，加大县级政府投入，实行相关部门联动、全社会参与，做到查防和除治相结合、飞机防治和地面防治相结合、专业队防治和群防群治相结合，确保不出现大的疫情灾害，切实维护生态安全。

三、监测区划

根据2019年疫情发生情况，将全市划分为疫情防治区和监控区。

防治区：为疫情发生县（市、区），包括南和县、广宗县、威县、临西县、清河县、南宫市、邢台县、宁晋县、任县、柏乡县、隆尧县、平乡县、临城县、沙河市、开发区、巨鹿县、内丘县和桥东区。

监控区：为尚未发生疫情的县（市、区），包括新河县、桥西区。

四、目标与任务

（一）防控目标

加强寄主树种监测，监测覆盖率达到100%。通过综合防控，有效控制美国白蛾蔓延成灾。县级以上通道两侧绿化带、城市周边绿化带和主要风景名胜区等重点区域，寄主叶片保存率不低于95%；其他区域寄主叶片保存率不低于90%；成灾面积不超过发生面积的1%。疫情防治区重点控制危害程度，危害生活方式较上年度减轻，虫口密度显著下降。监控区要加强疫情监测，一旦发生疫情，做到及时发现及时除治。

（二）防控任务

切实做好疫情监测和疫情防控工作。在疫情监测上，全市设立监测点299个，其中防治区282个，监控区17个；设置杀虫灯340台，其中防治区323台，监控区17台；配备查防员289名，其中防治区274名，监控区15名，做到监测点设立到位、监测人员到位。在疫情监测基础上，继续开展通道两侧林带等重要窗口地带的飞防工作，结合其他虫害的防治，2020年计划飞防面积44万亩，其它区域根据发生情况进行地面防治，同时还要抓好摘除网幕等辅助措施。 (各县设置杀虫灯数量、地点详见附表二)。

五、技术措施

（一）加强疫情监测

各县(市、区)林业主管部门要根据疫情发生特点和规律，结合本地实际制定监测方案，建立健全专业监测队伍，强化监测调查，定期发布发生期、发生量、发生趋势预报。

1、定点监测：在美国白蛾成虫期每个监测点都要悬挂美国白蛾诱捕器或杀虫灯，定人、定时进行监测。每次调查都要按照测报办法的要求，认真做好调查记录和上报工作。

诱捕器、杀虫灯使用时间为3月20日到9月10日，电力方便地方以杀虫灯为主，每天开灯时间为19∶00到次日清晨6∶00；诱捕器主要悬挂在边远地带、用杀虫灯不方便地区；每天都要观察记录诱虫的种类和数量，查看是否诱到美国白蛾成虫。

2、疫情调查：采取专业调查、乡村查防员调查和群众疫情举报相结合的方法。5月中旬-9月底要进行不间断调查、查访。特别是在5下旬-6月中旬美国白蛾第一代幼虫期，虫期整齐、幼虫网幕多分布于树冠下层，便于观察，集中人力进行查防，发现疑似美国白蛾及危害状及时报告、及时除治。

（二）做好检疫监管

严格执行检疫要求书制度，充分发挥检疫信息系统作用，准确掌握调入本地的应检货物种类、数量，对从外地疫区调入的森林植物、林产品及包装材料要进行严格的检疫检查，发现美国白蛾的必须依法扣留，并及时进行除害处理。加强源头管理，重点抓好产地检疫，加强对重点场所检疫监管，提高调运检疫质量，严厉打击逃避检疫和不履行检疫手续的违法行为。

（三）开展综合防治

美国白蛾防治重点在第一代。在美国白蛾防治工作中，要坚持飞机防治和地面防治相结合、人工物理防治和药剂防治相结合。

1、飞机喷药防治：

美国白蛾第一代孵化盛期5月下旬适时开展飞机喷药作业，对全市县级以上通道两侧、环城市绿化林带以及美国白蛾发生的重点区域的林木实施飞机喷药作业。飞机喷药使用药剂选用25%灭幼脲悬浮剂和1.0%苦参碱，每亩用药量60克（灭幼脲50g，苦参碱10g），加沉降剂粘着剂。

2、地面除治

（1）剪除网幕。在美国白蛾幼虫4龄前，发现网幕的，用高枝剪将网幕连同小枝一起剪下集中烧毁或深埋，散落在地上的幼虫应立即杀死，有效降低虫口密度。

（2）草把诱集。对于防治困难的高大树木或庭院内喷药防治不方便的树木，在老熟幼虫化蛹前，在树干距地面1.0米左右处用谷草、稻草、草帘等下紧上松围绑，诱集化蛹老熟幼虫，每隔一周换一次草把，解下草把连同老熟幼虫集中烧毁。

（3灯光、性诱剂诱杀：利用美国白蛾成虫的趋性，从4月1日开始，悬挂杀虫灯、性诱剂诱杀成虫。

3、地面药剂防治：对查防发现疫情的林木，在剪除网幕后要普打一遍农药。

六、保障措施

（一）组织保障

要建立完善美国白蛾防治指挥机构，切实加强对美国白蛾防治工作的领导，进一步明确各相关部门的责任与任务，及时解决防治工作中出现的重大问题。

（二）制度保障     

1、落实责任。实行行政领导负责制。各级政府是美国白蛾防治的主体，政府主要领导负总责。按照属地负责的原则，要逐级明确责任人，签订责任状，确保不出现责任空档。各级林业主管部门要搞好疫情监测，组织协调好防治工作。因工作不到位，造成疫扩散的，要追究相关人员的责任。

2、疫情报告制度。从4月10日到9月20日，各县（市、区）对美国白蛾发生情况和防治动向实行双周报告制度，每隔周周四15:00时前要以文字形式将情况上报市美国白蛾防治指挥部办公室。

新发现美国白蛾的县(市、区)，必须在发现当日告知市林业局。县(市、区)人民政府应在2个工作日内以文字形式向市人民政府和市林业局报告，同时必须立即组织技术力量采取必要的控制措施，防止疫情扩散。任何单位和个人不得对疫情隐瞒、缓报或谎报。

3、信息发布制度。按照《植物检疫条例》的要求，重大疫情的发布由国务院林业行政主管部门或其授权的单位发布，其它任何单位和个人不得自行在公开媒体上发布疫情信息。疫情信息要实行逐级上报，任何单位不得越级上报。

4、方案、设计报批制度。县级人民政府都要制定本级本年度的防治实施方案，报市林业局备案。有除治任务的乡镇，要做好乡级防治作业设计，经县林业局批复后实施。

5、限期除治制度。按照《森林病虫害防治条例》要求，出现疫情后，林业主管部门要及时下发“限期防治通知书”责令相关单位进行除治。

 (三) 资金物资保障

为应对较大疫情的发生，各级政府要按照发生面积每亩不少于30元的标准，将所需防治经费列入财政预算，确保美国白蛾监测、防治等项工作顺利进行。要储备一定数量的防治物资，主要包括高射程喷雾器、烟雾机、高枝剪和必要的药剂。

(四)技术保障

各县(市、区)要建立健全森林病虫害防治检疫机构，加强人员培训，提高森防人员对美国白蛾识别、监测、除治等工作的能力，熟练地掌握防治作业的基本知识和各种防治器械的使用方法，切实做到及时发现，能及时开展除治，将灾情降低到最低程度。

七、效益分析

美国白蛾具有食性杂、繁殖量大、传播速度快等特点，对农林业生产危害极大，一旦大面积发生，森林资源将会遭受严重破坏。通过本方案的实施，将有效防控美国白蛾疫情的扩散蔓延和严重危害，对于巩固绿化成果，保护全市生态安全，促进我市经济的可持续发展，起到重要作用，具有很大的经济、生态和社会效益。