为深入贯彻习近平生态文明思想，全面提升我市林草资源生态系统功能和保护管理能力，根据《河北省林长办公室关于创建林长制改革示范点的通知》精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，按照山水林田湖草系统治理要求，围绕市委办公室、市政府办公室《邢台市关于全面推行林长制实施方案》（邢办传〔2021〕16号）明确的六项主要任务和四项保障措施，以落实市、县、乡、村四级党政领导干部保护发展森林资源目标责任为核心，坚持问题导向、目标导向和效果导向，强化组织领导，科学谋划推进，加快形成一批可复制可推广的实践经验和制度成果，切实推进林长制改革落到实处，努力打造成全市生态文明建设样板。

二、总体目标

市级选定信都区和宁晋县作为改革示范点。市级示范县要在造林绿化、森林资源保护等各项林业工作中起到带头作用：信都区重点围绕浅山丘陵绿化、森林防火、资源保护等高标准打造山区林业建设示范样本；宁晋县重点围绕林果产业、村庄绿化、路渠绿化等高标准打造平原区林业建设示范样本。各县（市、区）要确定1-2个乡（镇、街道），各乡（镇、街道）要确定1-2个村（社区）创建林长制改革示范点，通过示范先行区建设创经验出成果，实现以点带面，推进全市林长制工作健康发展。

三、重点工作

（一）扎实推进造林绿化重点任务。大力实施城乡增绿工程，以太行山浅山丘陵地区为重点，科学开展国土绿化活动，努力增加森林资源。积极开展森林抚育、低质低效林改造、退化林修复和未成林抚育管护，提升森林质量，建立科学的森林草原经营体系，促进林业草原事业高质量可持续发展。〔牵头单位：市林业局；责任单位：各县（市、区）党委、政府〕

（二）着力提升森林资源保护力度。一是落实各级党政领导保护发展林草资源主体责任，加大市、县、乡、村四级林长履职力度，合理编制各级林长履职清单、工作手册，建立健全林长会议、考核办法、巡林督查、信息公开等配套制度，推进林长履职制度化。二是加强林地统一监管，实行统一规划设置、分区管控、分级管理，建立“一长两员”（林长+护林员+执法人员）护林机制，实现源头管理网格化。三是加强基层林草工作机构队伍建设，不断提高工作管理水平，加快机构建设规范化。四是全面开展林长制督查和考核评价工作，科学建立考核指标体系，加强统筹整合，简化操作流程，确保督查考核科学化。五是加强生物多样性保护，重点保护珍稀濒危物种、种质资源、古树名木、公益林，有效保护自然生态系统、物种和基因多样性。〔牵头单位：市林业局；责任单位：各县（市、区）党委、政府〕

（三）强化森林资源监测监管。一是开展森林防火体系建设。坚持森林草原火灾防灭一体化，落实以各级林长负责制为核心的森林草原防灭火责任制，建立健全联防联控机制，强化森林草原防灭火专业队伍建设，打造现代化森林草原防灭火体系，提高火灾综合防控水平。加强森林草原防火宣传教育和野外火源管控，完善信息采集、信息处理、决策支持、应急处置系统，确保不发生重特大森林草原火灾和重大人员伤亡事故。二是加强林业有害生物防治体系建设。建立健全重大森林草原有害生物灾害防治责任制，将森林草原有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系，加强森林草原有害生物灾害预测预警预防，重点抓好松材线虫病、美国白蛾等防治工作。三是完善森林资源监管体系。建立森林资源“一张图”管理服务信息平台，开展林业资源现状调查、动态监测和综合评价。〔牵头单位：市林业局；责任单位：市应急管理局、各县（市、区）党委、政府〕

四、时间安排

（一）制定创建方案（2月28日前）。各县（市、区）要认真聚焦林草资源保护发展重大问题，科学编制改革示范点具体实施方案，要选准改革突破口和创新点，明确改革目标、重点任务、路径和举措，落实责任主体、部门分工。各县（市、区）林长改革示范点创建方案经县级总林长审定后，报市林长办公室备案。要强化项目支撑，谋划实施一批改革示范点建设项目，通过项目带动林长制改革向纵深推进。

（二）改革实施阶段（3月1日－12月10日）。各县（市、区）要成立创建工作组织机构，制定改革试点的2022年度实施计划，扎实推进创建工作。县林长办公室对林长制改革示范点建设要加强跟踪指导，完善推进机制，确保任务落地见效。每月20日前县林长办及时向市林长办报送林长制改革示范点建设进展情况，6月上旬、12月上旬报送林长制改革示范点建设半年及年度工作总结及典型案例。

（三）总结完善阶段（12月11日－31日）。各县（市、区）林长办公室要全面总结2022年度林长制改革示范点建设情况，包括任务完成、机制创新及阶段性成果、典型案例等，找出改革试点运行中存在的薄弱环节，作为今后推进林长制改革建设的工作目标及努力方向，并制定改进措施，全面推进林长制改革建设。

五、组织保障

（一）加强组织领导。健全完善市、县、乡、村四级林长体系，各级林长要切实担负起实施林长制改革示范点建设的属地责任。通过以创建林长制示范点为重要抓手，强化组织领导，科学谋划，将各项工作任务切实落实到位，推深做实林长制改革。

（二）强化示范带动。信都区、宁晋县要坚持试点先行、以点带面，为全市创建林长制改革示范点建设创出经验，做出示范。其它县（市、区）也要认真抓好林长制改革示范点建设，鼓励和引导基层大胆探索，多点突破做实创新，创造更多可复制、可推广的先进经验。

（三）营造浓厚氛围。要加强舆论引导，积极利用报刊、广播、电视和网络等媒介大力开展林长制宣传，全方位宣传我市林长制改革试点的工作要点和政策，凝聚社会共识，引导公众参与，形成强大合力。及时总结推广林长制改革的先进经验和成功案例，树立先进典型，激发创建动力。

（四）严格考核奖惩。将改革示范点建设工作纳入林长制体系考核，考核结果作为地方有关党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。对工作突出、成效明显的，予以通报表扬；对工作不力的，责成限期整改。落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，对造成森林草原资源严重破坏的，严格按照有关规定追究责任。