邢台市林业局关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年，在市委、市政府的正确领导下，市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对河北工作一系列重要指示批示，对照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《邢台市法治政府建设实施方案（2021-2025年)》《法治邢台建设规划（2021-2025年）》《中共邢台市委全面依法治市委员会2024年工作要点》，结合林业工作实际，扎实推进我局法治政府建设工作，有力地促进了全市林业建设健康发展。现将情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导
一是坚持党政主要责任人为法治政府建设第一责任人。党政一把手认真落实法治建设第一责任人职责，在工作中充分发挥局党组在推进本单位法治建设的领导核心作用，将法治建设列入年度工作要点，与全局工作同部署、同推进、同督促、同考核，有力促进各项工作落实。
二是加强习近平法治思想研究阐释。定期召开会议，一把手亲自安排部署，听取法治工作汇报。2024年，党组会议累计听取法治政府建设情况的全面汇报4次，并将法治建设考核纳入领导班子综合考核，督促班子成员强化法治意识。同时深入贯彻落实习近平法治思想、习近平文化思想和习近平总书记关于传承红色文化的重要指示精神，加强对红色法治资源的宣传运用。6月28日，组织党员干部深入李保国先进事迹教育基地开展迎“七一”活动。
三是抓好党员干部教育培训，建立常态化机制。深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要讲话，推进党内法规建设。6月17日，开展党组理论学习中心组第六次集体学习，重点学习《习近平总书记在二十届中共中央政治局第十四次集体学习时的讲话精神》，促进领导干部牢固树立法治意识、纪律意识。9月27日，开展党组理论学习中心组第九次集体学习,学习习近平法治思想，教育引导党员干部把尊法、学法、守法、用法内化为个人自觉意识，进一步提高党员干部的法治素养、法治能力。
（二）健全职能体系更好发挥政府作用
一是持续优化营商环境，配合优化营商环境相关单位及时清理不符合优化营商环境要求的制度规定，认真落实市委办、市政府办印发的《邢台市加快建设一流营商环境十五条措施》。3月18日下午，召开“优化营商环境、林业局在行动”专题宣讲会，提出加强项目建设用地、资金等生产要素保障，优化项目建设使用林地的审批，加强指导和监管工作，着力打造更优的营商环境。同时搞好种苗服务，规范种苗市场秩序，推进良种使用率，促进林果农增收，深入基层企业广泛宣传种苗信用体系建设和良种补贴政策，2024年进行种苗政策宣传20余次，发布供求信息150多条，为种苗生产供需搞好服务。
二是依法有效化解重点领域风险。通过宣传、现场答疑等形式提供林业政策法规咨询服务100余次，增强群众和企业对涉林法律法规和政策的知晓度，有效预防不知情违法行为；通过林业执法，查处违法违规涉林案件，打击各种毁林占林等违法行为，有效保护了森林资源；全市设立340个林业有害生物监测点，配备查防员1469名，做到定人、定点、定时监测，全年林业有害生物防治作业面积86.46万亩次，成灾率为0，没有出现大的林业有害生物灾害；同时，严抓森林草原火源管控、火患整治、预警监测工作，今年以来我市未发生较大森林火灾。
（三）健全依法行政制度体系推进政府治理规范化程序化法治化
一是积极履行在地方立法工作中的职能作用，及时跟进学习国家制定的各项法律制度，积极配合市人大及其常委会、市政府开展五年立法规划、年度立法计划的项目征集工作，按要求研究并反馈立法项目建议。按要求提出并反馈对相关法律、法规、规章草案的修改意见和建议。
二是加大法规规章清理力度，按照要求开展行政规范性文件合法性审核工作和规范性文件清理工作，我局无现行有效规范性文件。配合市司法局做好行政复议的地方性法规规章规范性文件清理工作，完善相关配套制度，确保行政复议工作有法可依。
（四）健全行政决策制度体系提升公信力执行力
一是强化决策意识。把依法决策情况作为民主生活会重要内容，做到经常性提醒，督促班子成员强化法治意识。严格遵循法定权限和程序作出决策，在作出重大决策前听取合法性审查机构的意见，注重听取法律顾问、公职律师及有关专家的意见，确保决策内容符合法律法规规定。
二是严格落实决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《河北省重大行政决策程序暂行办法》和《邢台市重大行政决策程序暂行办法》，印发并深入实施《邢台市林业局重大行政决策合法性审查制度》，严格落实合法性审查程序，规范依法决策，推进依法行政。
三是加强决策执行评估。完善行政决策执行机制，在决策过程中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容，依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。
（五）健全行政执法工作体系全面推进严格规范公正文明执法
一是配合市司法局深化行政执法体制改革，认真贯彻落实《邢台市法治政府建设实施方案（2021-2025年)》《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》和《邢台市提升行政执法质量三年行动分工方案（2023-2025年）》，切实提升领导干部法治思维和依法行政能力，全面提升执法队伍法律素质和依法办事能力，不断提升依法行政水平。
二是严格规范公正文明执法工作。完成我局罚没许可证年审，及时开展行政执法人员动态调整，组织局行政执法人员（含新增）参加法律知识培训和线上、线下考试。组织我局13名执法人员参加并完成市本级行政执法考试，10名新增执法人员已经取得执法证件资格。
三是加大执法力度。通过林业执法，查处违法违规涉林案件，打击各种毁林占林等违法行为，完成舆情线索核查7次，办理各类涉林行政案件35起，罚没12.66万元，行政处罚37个单位或个人，有效保护了森林资源，为我市生态文明建设打下良好基础。开展“2024年度打击破坏森林草原资源违法行为专项行动”，完成上半年生态损害赔偿线索筛查2次，配合市司法局开展涉林领域案卷评查1次。
四是印发并深入实施《邢台市林业局行政执法公示制度》《邢台市林业局行政执法全过程记录和材料归档制度》《邢台市林业局重大行政决策合法性审查制度》三项制度，明确公示内容，拓宽公示渠道，保障信息安全，确保执法行为可追溯、可监督，执法决定合法、适当，提升司法公信度。
（六）健全突发事件应对体系依法预防处置重大突发事件
二是提高突发事件依法处置能力。为进一步加强政务舆情应对工作，提高政务服务水平，增强政府公信力，我局制定《邢台市林业局网络舆情应急预案》《邢台市林业局政务舆情工作制度》和《邢台市林业局政务舆情回应机制》，建立健全对突发事件的舆论引导机制，提高全局工作人员应急处置法治意识和能力。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
一是加大宣传力度，预防违法行为。通过宣传、现场答疑等形式提供林业政策法规咨询服务100余次，增强群众和企业对涉林法律法规和政策的知晓度，有效预防不知情违法行为。利用邢台市林业局微信公众号“邢台林业”对民法典、林业相关法律法规进行线上宣传，扩大宣传面。并广泛开展线下宣传活动，5月28日在信都区浆水镇开展了以“民法典与生活同行”为主题的民法典宣传活动，10月25日在邢台市达活泉公园北门广场参加“《行风热线》走基层，服务群众面对面”活动，通过现场解答疑惑、发放各类宣传资料等，向群众进一步宣传习近平法治思想、民法典和林业相关法律法规。
二是依法化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定。制定了《邢台市林业局涉林矛盾纠纷预警机制》，同时注重加强对工作人员的培训，确保能够公正、公平对待每一起行政复议案件。2024年度，我局无行政复议案件。
（八）健全权力制约监督体系促进行政权力规范透明
一是定期组织案卷评查，落实重大案件法制审核、领导集体讨论、行政处罚听证等制度，不断推动林业行政执法规范化。
二是不断提升“双公示”的信息质量，保证实效，推进信息公开。按时在邢台市信用应用服务云平台上传每季度信用考核自评情况，督促企业签订信用承诺书。
（九）健全法治政府建设科技保障体系全面建设数字法治政府
使用河北省行政执法监督子系统和邢台市行政执法和行政执法监督一体化平台进行线上办案，提高办案效率，推动案件管理规范化。
我局持续优化公共法律服务，加强律师队伍建设，充分发挥法律顾问和公职律师作用，2024年，我局与河北万里律师事务所签订行政常年法律合同，严格按照合同开展法律知识培训、日常法律服务咨询等工作，有效预防法律风险，促进法治环境的持续优化，共同推进法治化建设过程。同年，我局李呈帅同志考取法律职业资格证，并办理公职律师工作证，经与司法部门沟通，我局公职律师更换为李呈帅同志。
虽然我局法治建设工作取得了一些成绩，但对照中央、省、市有关要求还有一定差距。由于工作机制不够完善，行政执法人员身兼数职、缺少法律专业人员等，导致林业相关法律法规宣传存在死角，执法力量较为分散，法制机构建设比较薄弱等问题。
一是强力推动法治政府建设。结合《邢台市法治政府建设实施方案（2021-2025年)》《法治邢台建设规划（2021-2025年）》要求，对照重要举措分工方案，对发现的问题列出清单、明确责任、整改到位，加快完成法治政府建设各项任务。
二是深入推进行政执法规范化建设。全面巩固拓展行政执法“三项制度”，推动行政执法公示制度不断健全，做到行政执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，促进严格规范公正文明执法。
三是加强行政执法力量建设和林业法律法规宣传工作。持续抓好领导干部学法和执法人员培训工作，切实提升领导干部法治思维和依法行政能力，全面提升执法队伍法律素质和依法办事能力，不断提升依法行政水平。常态化开展多种形式林业政策法规宣传，增强群众森林资源保护意识，为邢台林业健康发展打下坚实基础。